甘肅：精準扶貧精準脫貧之實到九宮格講座行“扶真貧 真扶貧”_中國扶貧在線_國度扶貧門戶
（原題：扶真貧 真扶貧（治國理政新思惟新實踐·新理念引領新發展）——甘肅推進精準扶貧精準脫貧的實踐）
國民日報7月11日第9版選自《領航中國》 的國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞文章。2015年6月9日—10日，甘肅省精準扶貧精準脫貧任務會議在蘭州召開。省委、省當局印發《關于扎實推進精準扶貧任務的意見》和17個專項配套實施計劃。
這是一份新的任務書，也是一次再動員，時間表更明確，路線圖更清楚——甘肅精準扶貧精準脫貧進進加速推進、協力攻堅的新階段。
一、佈景
甘肅地處我國東南部，天然條件欠安，經濟基礎單薄，歷來是貧困多發地區。改造開放以來，經過鍥而不舍的盡力，甘肅不僅結束了“一方水土養活不了一方人”的歷史，並且還創造了我國扶貧開發史上的多項第一。可是，到2012年末，全省仍有貧困生齒692萬，排全國第七；貧困發生率33.2％，排全國第二。
一方面，甘肅省扶貧開發事業不斷獲得新的成效。2012年，甘肅安身扶貧開發新實踐、著眼周全建成小康社會新請求，在全省組織實施了以“單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶”為重要內容的雙聯行動，全省各級1舞蹈場地.4萬多個雙聯單位聯系1.5萬多個村、40.8萬名雙聯干部聯系101.3萬貧困戶，拉開了舉全省之力向貧困宣戰的尾聲。2013年以來，甘肅積極組織實施“1236”扶貧攻堅行動，全省貧困生齒由692萬減少到417萬教學場地，貧困發私密空間生率由33.2％降落到20.1％，全省農平易近人均純支出由4507元增添到5736元，走出了一條扶貧新門路，開了個好交流頭。
另一方面，甘肅扶貧開發形勢仍然嚴峻。全省58個片區縣和17個“插花型”貧困縣舞蹈場地中，80％的貧困村和66％的貧困生齒集中在六盤山片區、秦巴山片區和躲區三年夜片區，山年夜溝深，高冷陰濕，生態懦弱，災害頻發。這些地區貧困發生率瑜伽場地達41％，農平易近人均純支出僅為全省貧困地區均勻程度的60％，攙扶本錢高、脫貧難度年夜，返貧現象凸起。
習近平總書記到甘肅視察時強調，連片特困地區黨委和當局的任務重點要放在扶貧開發上，把扶貧開發擺在加倍凸起的地位。習近平總書記的主要講話為甘肅省扶貧開發任務指明了標的目的。
鑒于以往“洪流漫灌”“撒胡椒面”的集約式扶貧已教學場地經不克不及滿足現實需求，甘肅決心最年夜限制地發掘、整合、應用好無限的資源和氣力，圍繞對象、目標、內容、方法、考察、保證“六個精準”，制訂出臺了“1+17”精準扶貧精準脫貧任務計劃，堅決打贏精準扶貧精準脫貧的攻堅戰和年夜決戰。
二、做法
1.對象精準
全省精準扶貧精準脫貧任務會議剛剛結束，70多位研發人員、10萬余名干部就開始進村進戶，以58個片區縣為主戰場，兼顧17個“插花型”貧困縣，對225個特困片帶和6220個貧困村、101萬貧困戶、417萬貧困生齒，開展了精準核實貧困對象、完美建檔立卡任務，為完成精準扶貧精準脫貧奠基堅實基礎。
在建檔立卡、樹立數據庫的基礎上，甘肅省樹立了精準扶貧年夜數據治理平臺。平臺應用年夜數據和移動互聯技術，對精準扶貧年夜數據庫中的數據進行專業化處理，省、市、縣、鄉實現貧困戶和扶貧信息的共享。國務院扶貧辦將甘肅省列為全國第一家教個年夜數據治理平臺試點省份。為創新精準治理機制，規范完美全省精準脫貧施工圖、任務書、時間表，實施脫貧攻堅“853”掛圖作業，做到平臺“8個準”、村級“5張圖”、戶戶“3本賬”。即年夜數據平臺對象識別認定、家庭情況核實、致貧緣由剖析、計劃辦法制訂、扶貧政策落實、人均出入核對、對象進出錄進、臺賬進度記錄“8個準”；村級繪制貧困生齒分布、貧困生齒致貧緣由統計、貧困村脫貧攻堅目標任務推進、貧困戶脫貧目標任務、貧困生齒個人空間進出動態統計“5張圖”；貧困農戶樹立脫貧計劃、幫扶辦法、任務臺賬“3本賬”。解決了攙扶誰、誰來扶、怎么扶的問題，確保項目、資金、氣力精準幫扶到位，進步了脫貧攻堅精準治理程度。
2.目標精準
“1+17”精準扶貧精準脫貧任務計劃，確定了脫貧攻堅兩步走的階段目標。
第一個步驟，從2015年到2017年，集中攻堅，確保到2017年減貧300萬人以上，貧困地區農村居平易近人均可安排支出達到7000元以上，此中扶貧對象人均可安排支出達到4000元以上，基礎生產生涯條件明顯改良，基礎公1對1教學共服務和社會保證程度顯著晉陞。
第二步，從2018年到2020年，鞏固進步，確保到2020年穩定實現“兩不愁、三保證”（不愁吃，不愁穿，保家教證義務教導、基礎醫療和住房）瑜伽教室，打消絕對貧困，實現一切貧困縣所有的摘帽、一切貧困生齒所有的脫貧，解決區域性整體貧困。
為此，各市（州）、縣（市、區）黨委當局圍繞“兩個確保”的目標，根據國家“十三五”脫貧攻堅規劃和精準扶貧任務請求，積極制訂“十三五”脫貧攻堅專項規劃。對于躲區、秦巴山區、六盤山區和“插花型”片區等分歧區域，各市（州）、縣（市、區）具體問題具體剖析，制訂到村到戶減貧計劃，明確貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧時序，細化落實具體辦法辦法。
3.內容精準
緊盯貧困地區基礎設施、公共服務等生產生涯中最急切需求解決的問題和貧困群眾獲得感最強的項目，整合全省優勢資源集中投進、重點攻堅。在富平易近產業增收方面，集中培養壯年夜草禽家教畜、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、中藥材等富平易近特點優勢產業，推進農村一、二、三產業融會發展。
作為國家扶貧開發任務重點縣，隴南市成縣有年夜約50萬畝的核桃林。2013年6月，成縣縣委書記開通新浪weibo，代言成縣核桃，摸索電商扶貧之道，被網平易近稱為“核桃書記”。2014年，成縣電子商務協會建成1對1教學隴南網貨供應平臺，初步構成溯源體系。2015年，以成縣核瑜伽教室桃為代表的農特產品走俏熱銷。與此同時，隴南市禮縣“80后”副縣私密空間長也發動一批農村“90后”搞電商，主推禮在他的怒火中爆發，將他變成了一個八歲以下的孩子。打倒一個大漢之後，雖然也傷痕累累，但還是以驚險的方式救了媽媽。縣蘋果。山年夜溝深的隴南市周全走上電商扶貧“高速路”，僅2014年就銷售特點農產品10多億元。“互聯網+電子商務”，為甘肅精準扶貧精準脫貧任務供給了新的平臺路徑。
甘肅省的實踐證明，電商扶貧是壯豪富平易近產業，發展特點農牧業、農產品加工業、勞務經濟、現代服務業、新型經營主體的有用情勢之舞蹈教室一。
此外，《關于扎實推進精準扶貧任務會議室出租的意見》還明確提出，鼎力完美基礎設施，周全開展村道硬化、飲水平安、危房改革、農電保證、信息網絡、易地搬遷、1對1教學生態環境建設、村容村貌整治等八項任務，周全發展社會事業教學，有用做好教導扶貧、衛生扶貧、文明扶貧、科技扶貧、社會救助保證等任務。
4.方法精準
把各項改造舉措貫徹到脫貧攻堅上，加年夜扶貧投進，整合涉農資金，加年夜駐村幫扶、金融攙扶、社會幫扶力度。白銀市會寧縣東陽村預脫貧戶老劉，老婆由于不測腿部骨折臥病在床，兩個孩子正在讀高職，全家墮入貧困狀態。2015年10月，縣鄉駐村幫扶干部為兩個孩子申請到了“雨露計劃”補助，為老劉的老婆補辦了2028元的醫療補助、購買了500多元的治腿藥品。
為了進一個步驟緩解貧困戶融資難，甘肅省為每一個建檔立卡的貧困戶供給5萬元以下、3年以內、免典質、免擔保、財政全額貼息的精準扶貧專項貸款。圍繞這項貸款，甘肅省創新了三項扶貧金融東西，即樹立貧困戶貸款風險補償基金，完美貸款貼息政策，發展扶貧合作資金。
樹立精準扶貧專項貸款是方法精準的主共享空間要內容之一。除此之外，方法精準還包含：周全創新改造扶貧機制，深化戶籍軌制改造，樹立省對縣資金競爭性分派機制，用好財政產業扶貧資金。由聯村單位牽頭，整合雙聯干部、掛職村干部、年夜學生村官、縣鄉包村干部27818名，在全省6220個建檔立卡的貧困村所有的組建起了駐村幫扶任務隊。同時，依照精準脫貧的請求，對全省雙聯幫扶私密空間氣力進行了從頭調整匯聚，實現了全省建檔立卡貧困村都有縣以上單位聯系和駐村幫扶任務隊、101萬戶建檔立卡貧困戶都有干部聯系三個“全覆蓋”，把雙聯氣力進一個步驟聚焦到了脫貧攻堅上。創新投進方法，省級和片區縣按當年處所財政支出增量的20％以上、市級按10％以上、“插花”縣按15％以上增列專項扶貧預算。統籌社會幫扶，鼓勵、調動和吸引省內外各類社會組織和個人有愿看、有渠道、有平臺參與多種情勢教學場地的到村到戶精準扶貧。
5.考評精準
甘肅脫貧攻堅，起首瞄準“關鍵少數”，打消戀戴“貧困帽”的惰性。2015年，甘肅撤消了集中連片特困地區縣GDP考察，重點考察減貧增收、生態管理、公共服務和黨建。2015年11月，對2014年扶貧開發業績凸起的8名縣委書記予以選拔重用、10名縣長轉任縣委書記，對考察“普通”的3個縣6名黨政重要領導進行了組織調整。
通過精準考評，健全了正向激勵機制。對抓精準扶貧成績凸起的市縣鄉領導干部予以重用。對沒有基層教學場地任務經歷的機關、國有企業、事業單位干部，嚴格執行“逢提必下”軌制，擬選拔的必須有一年以上的基層任務經歷。
通過精準考評，健全了懲戒約束機制。對在舞蹈場地脫貧攻堅中認識不到位、精神不集中、辦法不聚焦、作風不扎實、後果不明顯的縣級黨政重要領導和分擔領導進行組織調整或問責。對完不成階段性扶貧任務、在扶貧任務中弄虛作假的領導干部給予嚴肅處理。對掛職鍛煉考察分歧格的干部不予重用并進行批評教導。
6.保證精準
加強最重要的是，即使最後的結果是分開，她也沒什麼好擔心的，因為她還有父母的家可以回，她的父母會愛她，愛她。再說了，基層組織建設，強化基層人才支撐，加年夜干部培訓力度，開展政策宣傳，逐級分化任務，落實責任，傳導壓力。2015年，隴西縣深化“協會、支部建在產業鏈，黨員、致富強人聚在產業鏈，產、銷農平易近富在產業鏈”的“三鏈”建設，先后組建各類產業黨支部143個，構建起以村黨組織為焦點，產業基地、龍頭企業、一起配合組織等為支撐的“一核多元”基層組織體系。
著力打造帶領貧困群眾脫貧致富的“領頭雁”。加年夜貧困鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專干和貧困村黨組織書記干部隊伍建設力度。實施千名干部掛職精準扶貧行動，選派機關優秀年輕干部、后備干部及國有企業、事業單位黨員干部到貧困村任“第一書記”。
樹立省委常委牽頭聯系市（州）、省級領導包抓縣（市、區）脫貧攻堅軌制。實行黨政一把手扶貧責任制，省、市、縣逐級簽訂脫貧攻會議室出租小樹屋堅目標責任書，省、市（州）、縣（市、區）黨政重要領導為扶貧開發第一責任人。強化縣級主體責任，貧困縣（市、區）黨政重要領導擔任脫貧攻堅領導小組組長，實行責任、權力、資金、任務“四到縣”軌制。
三、啟示
“十三五”時期，周全小康舞蹈場地是主旋律，脫貧攻堅是關鍵詞。作為貧困問題凸起的典範省份，甘肅開展精準扶貧任務，成共享空間效比較明顯。他們的實踐啟示我們：
其一，要把打贏脫貧攻堅戰作為周全建成小康社會的嚴重任務。周全建成小康社會，脫貧是底線目標和“最后一公里”，是貫徹共享發展理念的切實體現，是“十三五”時期最年夜的平易近生工程，事關增進國民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。只要打贏這場脫貧攻堅戰，周全小康然而，女子接下來的反應，卻讓彩秀愣住了。才幹讓人佩服，實現中華平易近族偉年夜復興中國夢的程序才足夠堅實。
其二，要把“精準”作為脫貧攻堅的基礎方略。“全國難事，必作于易；全國年夜事，必作于細。”甘肅深諳精準之道，“六個精準”為新時期扶貧任務供給了無力抓手。脫貧攻堅需求以精準思維、精準做法為遵守，假如大喊隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋，扶貧就扶不到點上、根上。
其三，要樹立系統思“爸爸呢？”藍玉華轉頭看向父親。維，加強統籌協調。脫貧攻堅是一項系統工程，必須通盤考慮、系統謀劃，才幹打出一套像“1+17”精準扶貧精準脫貧任務計劃這樣的政策“組合拳”。要重視各項任務、各類要素的系統性、整體性、協異性，統籌推進重點領域和關鍵環節，實現各項政策舉措有機銜接、良性互動，構成強年夜協力，將事業順利向前推進。
點評
實施精準扶貧精準脫貧戰略，是黨的十八年夜以后對扶貧開發作出的嚴重戰略調整。精準脫貧戰略的關鍵環節是解決好攙扶誰、誰來扶、怎么扶、若何退的問題。最終目標是：到2020年，確保我國現行標準下農村貧困生齒實現脫貧，貧困縣所有的摘帽，解決區域性整體貧困，確保貧困小樹屋地區貧困生齒在周全建成小康社會進程中不失落隊。